Appui au renforcement des capacités

Appui au renforcement des capacités

Le renforcement des capacités se définit comme « les processus par lesquels les individus, les organisations et la collectivité dans son ensemble libèrent, créent, renforcent, adaptent et préservent les capacités au fil des ans » (CAD/OCDE, 2006).

Toute organisation, quelle qu’elle soit, est concernée par ces processus visant à accroître en continu leur performance et à les adapter à des environnements de plus en plus évolutifs et exigeants. Renforcer ses compétences, améliorer l’organisation du travail, disposer de nouveaux outils et méthodes, ajuster les procédures, capitaliser et évaluer, développer les partenariats, la veille stratégique sont autant de pratiques devenues fondamentales pour qu’une organisation reste durablement performante.

En tant qu’agence de développement, l’un des rôles de l’AFD est d’accompagner ses partenaires dans ces processus d’amélioration continue. Cette dimension des appuis de l’AFD est d’autant plus importante que la plupart des projets qu’elle finance implique pour ses partenaires des changements organisationnels. Le chemin vers la scolarisation universelle pour un pays, l’adaptation d’une banque à la responsabilité environnementale et sociale ou encore l’extension des réseaux d’adduction d’eau pour une entreprise publique (…) nécessitent en effet à chaque fois une évolution, de plus ou moins grande ampleur, du fonctionnement de ces organisations.

L’AFD peut ainsi apporter, à la demande de ses partenaires, des appuis au renforcement des capacités. Cet accompagnement peut porter sur différentes phases d’un processus de changement (diagnostic, formulation d’une stratégie et sa mise en œuvre, évaluation et capitalisation) et s’appuyer sur différents moyens à disposition de l’Agence :

  • La fonction de conseil des équipes AFD. L’AFD dispose d’expertises propres dont elle fait bénéficier ses partenaires que ce soit dans le cadre du cycle projet (appuis à l’identification des besoins, à la conception des projets et programmes, au suivi/évaluation et dialogue sectoriel) ou en dehors à travers ses travaux de production intellectuelle et le développement d’outils et de méthodologies. Les domaines d’expertise de l’AFD sont variés et couvrent l’ensemble de ses secteurs de compétences (y compris des thématiques transversales comme le Climat) que ce soit à la dimension d’une politique publique ou en mode projet. L’AFD dispose également d’un centre de formation, le CEFEB. 
  • Le montage institutionnel des projets. Le montage institutionnel d’un projet (répartition des tâches entre acteurs, dispositif de pilotage / suivi, de gestion financière etc.) est un vecteur fort d’appui au renforcement des capacités. En effet, le montage d’une opération peut conduire (i) à légitimer et à renforcer les différents acteurs dans le rôle qu’ils doivent occuper (principe d’alignement de l’aide), et (ii) à mettre en place des dispositifs innovants favorables au dialogue inter-acteurs (pour inciter par exemple à la transversalité, aux partenariats public-privé, à la mise en place de réseaux…).
  • Les outils directs de soutien au renforcement des capacités. Les interventions de l’AFD s’appuient également sur de l’expertise externe. Elle finance ainsi, en fonction des besoins des partenaires, des marchés de prestations de services intellectuels qui peuvent prendre des formes diverses (expertise long terme, itérative, court terme, formation, pôle régionaux …). L’AFD respectant le principe de l’alignement de l’aide, ces marchés sont passés par le partenaire selon ses propres procédures, l’AFD ne faisant que les financer et veiller à leur bonne exécution dans le cadre du dialogue projet.

Compte tenu de son importance dans les processus de développement, et de demandes très fréquentes de la part de ses partenaires, l’AFD a fait de l’appui au renforcement des capacités une activité à part entière. Une équipe dédiée est ainsi en charge depuis 2009 d’accompagner les opérations sur cette thématique transversale.