L'AFD en République Démocratique du Congo

L'AFD en République Démocratique du Congo

Le Fleuve Congo

Le contexte congolais

La République Démocratique du Congo (RDC), est le deuxième plus vaste pays d’Afrique derrière l'Algérie et le plus peuplé d'Afrique centrale. Ancienne Colonie belge, le pays accéda à l'indépendance le 30 juin 1960 après  d’importantes émeutes et révoltes populaires. Il porta le nom de Zaïre de 1971 à 1997. Le régime du Maréchal Mobutu, qui prit le pouvoir en 1965, a profondément influencé, pendant près d’un quart de siècle, l’économie, la société et la vie politique congolaise.
 
La transition politique, difficile et sanglante (environ 3,8 millions de morts), débuta aux début des années 90. Elle dura quinze ans et fut marquée par une succession d’événements majeurs : d’abord une longue « guerre de libération » qui conduira à l’exil du Maréchal Mobutu en 1997, puis à l’arrivée au pouvoir de son principal opposant, Laurent-Désiré Kabila, assassiné le 18 janvier 2001, et enfin, à l’investiture le 24 janvier 2001 de son fils, Joseph Kabila, élu démocratiquement le 15 novembre 2006 à l’issue d’un processus de paix riche en compromis politiques.
 
Le pays fait désormais face aux énormes défis de la reconstruction et tente de mettre fin aux troubles sécuritaires encore présents à l’Est du pays. Avec 75% de sa population vivant avec moins de 1 dollar par jour et en dépit de ses énormes richesses naturelles (forêts, mines, importantes eaux continentales et terres cultivables), humaines (plus de 70 millions d’habitants selon les estimations actuelles) et de sa position stratégique (pays continent de 2.345.409 km² au cœur de l’Afrique), la RDC est l’un des pays les plus pauvres au monde. L’aider à sortir de la spirale de la pauvreté et à exploiter de façon durable ses richesses, tels sont défis auxquels souhaite prendre toute sa part l’Agence Française de Développement.

L'intervention de l'AFD en RDC

L’AFD est présente au Zaïre, puis en République Démocratique du Congo depuis 1976, avec, néanmoins, une d’interruption d’activités de 1991 à 2003, due à une longue période de crises politiques. L’Agence est désormais pleinement impliquée dans la reconstruction du pays. En mars 2007, un Document Cadre de Partenariat a été signé par la France et la RDC. Il a retenu comme secteurs de concentration l’éducation, la santé et l’environnement/forêts et, hors concentration, l’eau /assainissement et l’appui au secteur productif. Cette stratégie d’intervention est parfaitement en ligne avec les attentes du pays, et notamment les Cinq chantiers du Chef de l’Etat et le Programme d’Actions Prioritaires du Gouvernement. Consciente des enjeux mais aussi de la faible capacité d’absorption de ce pays, l’AFD accroît progressivement ses engagements avec un souci permanent de cohérence, de complémentarité et d’efficacité.
 
Les bailleurs de fonds tentent désormais d’infléchir leur stratégie vers l’aide au développement à long terme, après une longue période dominée par les programmes d’urgence, humanitaire et sécuritaire. Avec l’aide de différents partenaires au développement (FMI, BAD, UE, Belgique), le pays a été en mesure de stabiliser son cadre macro-économique, de conclure un nouveau programme avec le FMI et d’atteindre le point d’achèvement PPTE en juillet 2010. Le gouvernement a jusqu’ici maintenu une bonne discipline budgétaire et le Franc Congolais a montré une relative stabilité face au dollar en 2010.
 
L’Agence intervient encore principalement sous forme de subventions. Elle peut accorder des prêts directs au secteur privé (Insitutions de microfinance, banques, entreprises), qui, sous certaines conditions, peuvent avoir un caractère concessionnel.
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